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加大農網資金投入和政策支持 推動脫貧攻堅
時間:2019-03-27 來源: 作者:程蔚
加大農網資金投入和政策支持 推動脫貧攻堅

 

  ●全國人大代表 于金鎰

  電網是國家重要基礎設施,電力供應是基本公共服務。加快農村電網發展、加大農網建設投入力度、提升普遍服務能力、推進鄉村電氣化,是一項關系廣大農民切身利益的民心工程,對支撐鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重要意義。

  全國人大代表,國家電網管理學院黨委書記、常務副院長,中共國家電網有限公司黨校常務副校長于金鎰介紹,長期以來,我國高度重視農村電網建設和“再電氣化”進程。2013~2018年,國家電網有限公司累計完成農網建設投資7886億元,大幅提升農村電網供電能力和服務質量。隨著鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作的深入推進,農民生產生活方式改善升級和農業現代化、農村電氣化發展對農網供電能力和服務質量提出了更高要求,農民用電需求已從“用好電”向“小康電”轉變。

  于金鎰認為,目前我國中部地區用電需求增長強勁,季節性供電緊張問題依然存在,農網發展相對落后,急需擴容升級。西部地區特別是貧困地區、邊遠地區農網發展滯后,供電能力和質量有待提升。“十二五”以來,農村居民用電年均增長8.7%,比同期城鎮居民用電年均增速高0.8個百分點。2018年,國家電網公司經營區域農網戶均停電時間比城鎮電網多近14個小時,還不能滿足人民對美好生活的用電需求。

  國家電網公司制定的2018~2025年鄉村電網發展規劃,計劃投資超過1萬億元。其中,2018~2020年投資4600億元,用于經營區域“三區兩州”深度貧困地區和381個國家級貧困縣農網改造升級的資金就達900多億元,約占20%。同時,農網工程投資規模大、運維成本高、經濟效益低,對社會資本不具備吸引力。當前,僅靠電網企業現有的輸配電價水平和銷售電量,難以維持農網的可持續發展。

  于金鎰建議,加大資金投入和政策支持力度。對深度貧困地區、邊遠地區和革命老區進行農網改造升級,加大中央預算內投資支持力度,建議參照西藏農網工程現行補貼政策給予中央資本金支持;對農網改造升級投資實行長期低息貸款或政府貼息,在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性,妥善解決農網改造升級的后續投資還貸問題。合理確定建設標準。根據各地實際需求和承受能力,避免造成貧困地區建設標準高于非貧困地區的情況,促進電力平衡發展,優化資源配置能力。推進鄉村電氣化工程。建議政府統籌規劃布局,建立能源轉型長效機制,優先在網架結構好、供電能力有保障、客戶承受力較強的地區,在工業、商業、交通、建筑、采暖、居民生活、農村灌溉等行業領域推進“煤改電”“油改電”,加快農村用能轉型升級。

  

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